2025年河南工程结算审核新规落地，造价咨询企业如何应对调整

2026-09-08

2025年第一季度，河南省住建厅正式印发《河南省建设工程结算审核管理办法（试行）》，对结算审核的时限、程序、争议处理机制提出了更严苛的要求。新规明确：**结算审核周期最长不得超过60天**，且对“以审代结”等历史顽疾进行了全面封堵。这一变化，让施工方、建设单位乃至我们第三方造价咨询机构，都站在了同一条新的起跑线上。

新规核心：从“结果管控”转向“过程穿透”

这次调整最本质的逻辑，是将工程结算审核的关口前移。过去我们很多项目习惯“事后算总账”，但现在新规要求**过程结算资料必须与施工形象进度同步锁定**。换句话说，造价工程师不能再仅凭竣工图纸和签证单做“闭门测算”，而是要深入施工现场，对隐蔽工程、变更签证的“真实性、合理性、时效性”进行三重核验。这对工程预算编制的精细化程度，提出了近乎苛刻的要求。

以郑州某市政道路项目为例，新规实施后，因现场签证单签署日期与影像资料不符，建设单位直接退回结算报告，要求重新梳理。这背后折射出的趋势是：**结算审核不再是简单的算术题，而是一场证据链的博弈**。对于委托方而言，选择一家具备全过程跟踪审计能力的合作伙伴，远比事后补救要经济得多。

实操层面：造价咨询企业必须重构的三条业务线

面对新规，我们建议同行及建设单位从以下三个维度进行战术调整：

• 工程审计前置化：将审计力量嵌入到月度计量支付环节，利用BIM模型进行工程量自动比对，杜绝“虚报冒算”。我们内部统计过，前置审计至少能降低15%-20%的后期审减争议。
• 结算资料清单化：制定符合新规要求的《竣工结算资料接收清单》，明确每项资料的格式、签章及时间逻辑。凡是影像资料无原始水印、签证单无监理平行记录的一律退回，这一条能过滤掉约三成无效送审件。
• 争议解决标准化：针对新规中提及的“逾期未答复视为认可”条款，建立预警台账。利用信息化手段，在结算审核的第45天自动触发催告函，规避因程序瑕疵导致的审计风险。

这里必须提醒一句，新规对造价咨询企业的**执业责任追究**更为严厉。一旦因咨询机构疏忽导致审核结论被推翻，不仅面临罚款，还可能被暂停承接政府投资项目。因此，在承接业务时，必须严格区分“编制”与“审核”的责任边界，避免大包大揽。



从数据上看，2024年河南省在建项目平均结算周期约为117天，而新规要求的60天极限周期意味着压缩了近50%的时间窗口。这对我们**工程造价咨询**行业的人才密度和信息化投入提出了硬性指标。单纯靠“人海战术”熬夜对数已经行不通了，必须借助云端协同平台实现多方在线对账。我们天同源近期投入升级的智能审核系统，已将常规土建项目的初审效率提升了40%，但这还远远不够。

应对策略：从“被动算量”到“主动管理”

对于施工企业而言，新规既是紧箍咒也是护身符。最直接的影响是，**工程结算的主动权开始向证据完备方倾斜**。建议各项目部配备专职的“结算资料员”，而非由技术员兼任。同时，在合同签订阶段就要明确**招投标代理**环节中的清单漏项风险归属，避免结算时扯皮。而对于建设方，则要善用第三方**工程造价咨询**机构的独立视角，通过过程审计倒逼现场管理规范化。

值得注意的是，新规特别提到了对“不平衡报价”的识别与处理。在审核过程中，若发现分部分项工程费异常偏离基准价，咨询机构有权要求重新组价。这就要求我们在做**工程预算**时，不能只盯着定额库，更要对市场人材机价格波动保持敏感。天同源在洛阳、南阳等地的项目实践中，通过建立区域材料价格大数据库，有效辅助了审核人员精准识别报价陷阱。

新规落地不是终点，而是行业洗牌的起点。那些仍停留在“盖章走流程”阶段的事务所，将在2025年下半年迎来生存大考。面对这场变局，河南天同源工程造价咨询有限公司已完成了内部作业流程的全面升级，从**工程审计**到**工程结算**，每一个环节都嵌入了时效预警与责任追溯机制。我们始终认为，造价咨询的价值不在于“审减多少钱”，而在于**用专业抹平信息差，让每一分工程款都花得明白、结得安心**。

未来的市场，属于那些能将法律条款转化为作业指引、能将数据资产转化为决策依据的机构。希望这篇文章能为您在应对新规时提供一些微观层面的抓手，也欢迎各界朋友就具体项目难点与我们交流探讨。