河南天同源详解2025版工程量清单计价新规对工程结算的影响

2026-08-02

2025版《建设工程工程量清单计价标准》落地已近半年，不少施工方和建设方在工程结算环节出现了明显的分歧。作为长期从事工程造价咨询的第三方机构，河南天同源在近期承接的多个结算审核项目中，发现新规对计价争议的处理逻辑与旧版有本质差异——这直接改变了结算的博弈格局。

新规的底层逻辑：从“定额依赖”转向“市场契约”

这次修订最核心的变化，是把**风险分担机制**写得更细了。比如，旧版对材料价格波动超过5%才调差的约定，新规明确为“基准价±3%”即触发调价程序，且明确要求发承包双方在合同中预先约定调价公式，而非事后扯皮。另外，措施项目费的计价规则也大幅简化，脚手架、模板等不再强制按定额费率计取，而是允许按方案报价。

这意味着什么？在工程结算时，如果合同没有约定清楚，过去“套定额+取费”的老路子走不通了，**结算依据必须以招标文件、投标承诺和过程签证为准**。我们做过统计，在新规执行的2025年一季度，河南天同源受理的结算争议案例中，约62%的问题出在“合同未约定”或“约定不明”上——这恰恰是工程造价咨询机构最能发挥专业价值的地方。

实操层面：结算审核的三个关键动作

面对新规，施工企业如果还按老经验报结算，大概率要吃暗亏。结合我们近期完成的几个政府项目审计，总结出三个必须调整的动作：

• 重读招标控制价编制说明——新规下控制价中的暂列金额、专业工程暂估价比例有硬性下限，若招标控制价编制单位漏项，结算时可直接索赔机会成本；
• 签证单必须附带计算式——新规要求所有涉及工程量的变更签证，必须附有详细的计算过程和依据截图，否则审计时不予认可；
• 重点关注“甲供材”的保管费计取——2025版对甲供材的现场保管、二次搬运费率上限做了压缩，结算时容易少算，需要逐项核对。

在招投标代理环节，我们建议业主方在招标文件里就把上述调价机制、签证格式写死，而不是指望后期靠补充协议补救。因为新规中有一条：未在招标文件中明示的风险幅度，默认由招标人承担。这一条对建设方极为不利。

数据对比：新旧规则下的结算差额有多大

举一个刚完成的真实案例。某住宅项目，总造价约1.2亿元，合同工期18个月，施工期间钢材价格波动超过9%。按旧版规则，超过5%部分才调差，调整金额约210万元；而按2025版新规，3%起调，且采用平均价法而非算术平均法，最终调差金额达到了387万元，差额接近177万元。

另一个市政道路项目，因措施费计价规则变化，施工方在结算中多报了约8%的模板费用，被我方工程审计人员依据新规逐项核减，最终审减金额达96万元。这足以说明，**新规不只是文本更新，而是真金白银的利润再分配**。

给甲乙双方的务实建议

对于施工企业，务必在投标阶段就测算新规下的风险敞口，尤其是材料调差基期的选择——新规允许约定“投标报价当期信息价”或“基准日信息价”，两者在实际结算中可能产生数十万元的差异。对于建设单位，建议尽快委托专业工程造价咨询机构对在建项目进行合同履约专项检查，看看现有合同条款是否与2025版清单计价标准存在冲突，避免在竣工结算时陷入被动。

工程预算的编制思路也要同步升级——不能再依赖老旧的企业定额库，而要多参考近一年市场询价数据。河南天同源已更新了内部数据库，覆盖郑州、洛阳、南阳等18个地市的常用材料价格波动曲线，为工程结算提供参照基准。毕竟，新规的初衷是让价格回归市场，谁的数据更扎实，谁在结算谈判中就有更大的话语权。

新规的磨合期还有半年到一年，早期暴露的问题反而说明规则在发挥作用。对造价从业者来说，吃透新规、用好数据工具，才是控制结算风险的正道。河南天同源将持续跟踪执行中的争议案例，为行业提供更多基于实测数据的参考样本。