2025年河南工程结算审核新规对施工企业成本控制的几点影响
2026-08-01
新规落地，施工企业成本控制的“紧箍咒”松了还是紧了？
2025年一季度，河南省住建厅发布的《建设工程结算审核管理细则（试行）》正式施行，其中对竣工结算的审核时限、争议处理机制以及材料调差规则做了大幅修订。不少施工企业财务负责人私下交流时坦言：新规对“过程结算”的强调，让过去那种“竣工后一次性算总账”的粗放模式彻底走不通了。这不仅仅是审核流程的变化，更直接关系到企业现金流周转与利润兑现速度。
行业现状：结算周期长、扯皮多，已成利润“隐形杀手”
过去两年，我们接触的省内施工项目中，**平均结算周期长达8-14个月**，部分市政项目甚至拖到两年以上。资金占用成本、人工涨价风险、材料价格波动……这些压力最终都转嫁到施工企业身上。很多企业不是干亏的，而是“算亏的”——因为结算资料不完整、签证变更不规范，在审核时被扣减10%-20%的产值是常态。
新规的核心导向很明确：**把结算审核工作前置到施工过程中**。要求建设单位在分部工程验收合格后28天内完成对应节点的结算审核，这直接改变了以往“秋后算账”的被动局面。对于施工企业而言，这既是挑战——需要更强的过程成本管控能力，也是机遇——能够更早锁定已完工程收益。
技术升级：从“经验判断”到“数据留痕”的审核逻辑转变
新规特别提到，审核机构应利用信息化手段对隐蔽工程、重大设计变更进行影像资料核验。这意味着，过去依赖纸质签证单、事后补签的模式效率大打折扣。我们的工程造价咨询团队在服务过程中观察到，凡是提前部署了BIM模型或现场影像采集系统的项目，在新规下的审核争议率降低了约40%。
施工企业需要重新审视自身的内控流程：
- 现场签证单是否能够关联到具体的施工日志和影像资料？
- 材料调差申请是否具备完整的采购凭证、进场验收记录和监理确认单？
- 分包工程的工程结算资料是否与总包合同口径一致？
如果这三项基础工作做不到位，即便新规缩短了审核时限，企业也可能因资料缺失而丧失主张权利的机会。
选型指南：成本控制重心应转向“全过程动态管理”
面对新规，施工企业与其纠结于“如何应对审核”，不如将成本控制的重心前移。我们建议企业在项目启动阶段就引入独立的工程审计或工程预算咨询服务，而非等到结算时再“亡羊补牢”。具体来说，有三个关键节点值得投入：
- 合同交底阶段：逐条梳理计价条款、调差范围、违约责任的边界，规避后期理解分歧。
- 施工中期：每季度进行一次成本偏差分析，对比预算与实际消耗，及时预警超支风险。
- 竣工前预审：在正式提交结算前，借助第三方招投标代理或造价咨询机构进行内部模拟审核，提前剔除不合理计费项。
这种模式虽然前期会增加少量管理成本，但通常能换来**3%-5%的结算金额提升**，且大幅缩短最终审核时间。
应用前景：新规倒逼行业走向“数据透明化”
从长远看，2025年新规的落地，将促使河南建筑市场形成**“谁的过程管理规范，谁的结算话语权就强”**的新格局。那些还在依赖“关系协调”而非“数据支撑”的企业，会越来越被动。反而，注重过程留痕、重视工程造价咨询专业价值的施工企业，将在资金周转效率和项目利润率上拉开明显差距。
对于施工企业而言，这恰恰是一个优化内部管理、提升核心竞争力的契机。毕竟，成本控制从来不是算出来的，而是管出来的。新规只是把“管”的时间点提前了而已。